Искусственная инициатива прозападного блока «Елк» или буря в стакане воды

Предложение альянса находятся в сфере интересов врагов Армении — Азербайджана и Турции

Мнения депутатов «за» и «против»

В последние дни одной из главных тем обсуждений среди армянских парламентариев  стал вопрос членства Армении в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).  Прекрасно зная, что выход Армении из ЕАЭС  не реален, инициаторы обсуждений добились того, что приковали к себе внимание армянских и иностранных СМИ.

Инициатором обсуждений стал прозападный оппозиционный блок «Елк» (Выход), который регулярно критикует процесс евразийской интеграции Армении и армяно-российские стратегические отношения. Примечательно, что блок «Елк» во время предвыборной кампании не поднимал вопрос о  необходимости выхода из ЕАЭС, но начал заявлять об этом уже в начале августа с сообщением о намерении инициировать в парламенте обсуждения по вопросу взаимоотношений с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), а также по вопросу выхода из ЕАЭС.

Комиссия по внешним связям национального собрания Республики Армения отклонила предложение блока о создании временной комиссии, которая должна была изучить и дать заключение о выгодах и убытках от членства Армении в ЕАЭС. Однако блок «Елк» эти не ограничился и воспользовавшись новым регламентом парламента,  внес его на внеочередные слушания на пленарном заседании.

«Целью проекта является защита суверенитета Армении. Мы считаем, что в контексте членства Армении в ЕАЭС и происходящих вокруг него процессов суверенитету Республики Армения были нанесены очень серьезные удары, и есть все основания предполагать, что этот процесс продолжится и с момента «икс» станет для нас неконтролируемым, если еще не стал таковым»,- заявил в ходе обсуждений в парламенте  глава  фракции «Елк» Никол Пашинян.

В свою очередь, депутат от той же фракции Эдмон Марукян заявил о том, что членство Армении в ЕАЭС привело к экономическому спаду и угрозе национальной безопасности.

Марукян в частности заявил, что после вступления в Евразийский союз ВВП Армении снизился на 8%, на 40% сократились национальные резервы, а внешний долг вырос на 10%. «Членство в ЕАЭС приведет к росту цен на более чем 900 товаров первой необходимости, 759 из них подорожают с января 2018 года. Кроме того, согласно условиям договора, Армения ограничена в экономическом сотрудничестве с третьими странами, в том числе и с непосредственными соседями – Грузией и Ираном», — отметил он.

Против инициативы «Елк» выступили все политические силы парламента Армении, но в первую очередь, фракция правящей Республиканской партии Армении (РПА).

Позицию правящей Республиканской партии озвучил вице-спикер Национального собрания Эдуард Шармазанов, который заявил, что решение о вхождении Армении в ЕАЭС это не только политическое решение, но оно основано также и на конкретных экономических расчетах.

«Когда мы принимали решение по вступлению в Евразийский союз, мы провели четкие расчеты, и они были в пользу Армении. Мы присоединились к 170-миллионному рынку. Это очень хороший клуб для привлечения инвесторов, потому что одно дело предлагать инвестору трехмиллионный рынок, совсем другое дело – 170-миллионный», — заявил Шармазанов. Признав, что в ЕАЭС есть определенные проблемы, вице-спикер НС отметил, что проблемы есть и в Евросоюзе, и в НАТО. Шармазанов подчеркнул, что вступление в ЕАЭС поддерживала не только Республиканская партия. Он напомнил, что предыдущее Национальное собрание утвердило решение о вступлении в союз 103 голосами «за» и только семью голосами «против». «Это был один из редких вопросов, за которые голосовало не только парламентское большинство, но и оппозиционные депутаты. Спросили ли те, кто призывает выйти из ЕАЭС, у жителей сел и городов, какой ущерб им будет нанесен?» — сказал представитель правящей партии.

В свою очередь, председатель постоянной парламентской комиссии по внешним связям Армен Ашотян высказал мнение и призвал коллег не рассматривать этот или какой-либо другой вопрос в контексте выбора «Россия или Запад?», так как это влечет за собой опасность уничтожения армянской государственности.

Самая крупная оппозиционная фракция парламента – блок «Царукян» в этом вопросе поддержала Республиканскую партию.  Депутат фракции Микаэл Мелкумян в частности заявил, что большая часть перечисленных представителями «Елк» проблем не связана с вступлением в ЕАЭС. Большую часть проблем депутат связал с внутренними проблемами, и предложил вместо вопроса о выходе из ЕАЭС обсудить вопрос о том, почему возможности этого союза используются неэффективно.

Цифры опровергают подтверждение блока «Елк»

В 2017-м году армянская экономика начала демонстрировать рост. Экономический рост в Армении за первое полугодие впервые с 2012 года превысил 6%, а реальный рост экономики по итогам 2017 года, согласно прогнозам Минфина, составит 4,3% (в бюджете на 2017-й был запланирован рост в 3,2%). Резкий рост демонстрирует сфера туризма — на 24,3% увеличилось число посещений Армении.

Объем внешнеторгового оборота в Армении за январь-август 2017 года вырос на 24,4%, по сравнению с тем же периодом прошлого года. При этом экспорт вырос на 21,7%, а импорт на 26%.

И реальность такова…

Двадцать четвертого ноября на саммите Восточного партнерства Армения подписала Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве с Европейским союзом. Интрига вокруг этого события сохранялась до последней минуты. Четыре года назад, накануне саммита Восточного партнерства 2013 года, Ереван отказался подписывать Соглашение об ассоциации с ЕС, а президент Серж Саргсян, посетив Москву, заявил, что Армения вступает в Таможенный союз, ставший позднее Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). На этот раз Армения подписала соглашение с ЕС и теперь одновременно входит в ЕАЭС и ОДКБ и одновременно имеет рамочное соглашение с ЕС. Мог ли повториться сценарий четырехлетней давности и почему этого не случилось? Еревану до сих пор удавалось избежать проблем Украины или Грузии. И в чем же секрет?

Армения пользуется своим географическим и геополитическим положением, с одной стороны выстраивая союзнические отношения с Россией, а с другой — развивая партнерские отношения с другими странами и международными организациями. С одной стороны Армения является членом ЕАЭС, а с другой стороны подписывает соглашение с  Евросоюзом.

На самом деле интерес Армении к ЕС имеет под собой достаточно серьезную почву. Например, в первом полугодии 2017 года на страны Евросоюза приходилось порядка трети армянского экспорта и около половины импорта. Армения стремится сотрудничать с ЕС в области новых технологий. Кроме того у Армении есть задача не допустить роста влияния Турции и Азербайджана в Европе касательно нагорно-карабахского конфликта, особенно, что Франция со своей полумиллионной армянской диаспорой, вместе с США и Россией выступает сопредседателем Минской группы ОБСЕ.

Военная база России в Армении нейтрализует  военную угрозу со стороны Турции и в то же время играет важную роль в недопущении решения нагорно-карабахского конфликта военным путем в пользу Азербайджана. Эта роль России признается всеми партнерами Минской группе ОБСЕ.

Отказ Армении подписать Соглашение об ассоциации с ЕС в 2013 году подается как следствие давления Москвы, однако при этом упускаются важные моменты. Один из нюансов заключался в том, что с подписанием соглашения об ассоциации ЕС закрывал путь к евразийским интеграционным проектам. Кроме того в 2013 году у Москвы была надежда в том, что в Таможенный союз войдет и Украина.

Не смотря на то, что после подписания соглашения об ассоциации с ЕС Армения могла получить некоторые экономические выгоды, однако не имея гарантий в сфере безопасности со стороны Евросоюза и НАТО Армения приняла решение вступлении в Таможенный союз, а затем и в ЕАЭС.

Почему же тогда сейчас стало возможно подписание рамочного соглашения между Арменией и ЕС? Подписанный документ о «всеобъемлющем и расширенном партнерстве» не предусматривает создания зоны свободной торговли, особенно, что создание такой зоны с правовой точки зрения не представляется возможным.

Армения может стать своеобразным мостом между Европейским Союзом и Евразийским экономическим союзом.

С укреплением геополитических позиций на мировой арене будет увеличиваться и влияние России на Европу, а следовательно важно сохранить некоторые связующие нити с Евросоюзом. Такую роль связующего звена может сыграть Армения, которая может стать дополнительной площадкой для диалога между Россией и ЕС. Вспомним, что во время переговоров об открытии КПП Казбеги – Верхний Ларс в 2009 году Армения выступала роли посредника в отношениях между Россией и Грузией

Посол РФ в Армении Иван Волинкин дал следующую оценку подписанию договора РА с ЕС: «Для России Кавказ является регионом жизненно важных интересов. Южный Кавказ представляет для нашей страны важность в плане сохранения стабильности на Северном Кавказе, поэтому для России дестабилизация обстановки в этом регионе недопустима. Как я уже упоминал, Южный Кавказ – это «мост» между Западом и Востоком, это то место, где переплетаются геополитические интересы России, Китая, США, ЕС и НАТО. Поэтому стабильный, процветающий и дружественный нам Южный Кавказ – наиглавнейший геополитический интерес России.

Планируемое к подписанию Соглашение о всеобъемлющем и углубленном партнерстве (СВУП) между Евросоюзом и Арменией не содержит дополнительных, кроме существующих, обязательств ЕС по предоставлению Армении каких-либо экономических и торговых преференций, потому что на данный момент имеется режим наибольшего благоприятствования в торговле ЕС-РА и действует система преференций GSP+».

Сравнительные параллели…

Армения является не просто стратегическим союзником России участвуя в евразийских интеграционных проектах, но и поддреживает Россию на мировой арене, а самое главное на территории Армении размещена 102-я российская военная база, а пограничники из РФ обеспечивают вместе с их армянскими коллегами охрану внешнего периметра госграниц. Не смотря на это с 2004 и 2009 года Армения участвовала в такох проектах ЕС, как «Европейская политика соседства» и Восточное партнерство.

Армения ведет сотрудничество и с НАТО, с которым в 2005 году согласовал Индивидуальный план партнерства, который обновляется и подтверждается один раз в два года. Пятый (и последний на сегодня) был согласован в апреле 2017 года на новый двухлетний срок. Армянские военнослужащие принимали участие в операциях под эгидой НАТО в Косове, Ираке и Афганистане.

Помимо этого, Ереван стремится развивать сотрудничество с соседними странами – Ираном и Грузией. Из четырех имеющихся границ две (с Азербайджаном и Турцией) для Армении закрыты, остаются только Иран и Грузия как два окна во внешний мир. Через пронатовскую Грузию проходит примерно две трети армянского экспорта и импорта.

Нынешний документ готовился как минимум с 2015 года и неоднократно обсуждался и с Россией, и в формате ЕАЭС. Представители официальных структур (МИД РФ, Евразийской экономической комиссии) многократно высказывались в том духе, что новый документ не противоречит участию Армении в интеграционных проектах под эгидой Москвы.

Однако есть в тексте соглашения Армении с ЕС есть пункт о закрытии Мецаморской АЭС, обеспечивающей около 40% энергопотребления страны. Напомним, что третьей стороной договора Армения – ЕС является «Евроатома» интересы которого в закрытии АЭС в Армении очевидны. Хотя есть надежда, что в результате позитивных шагов по взаимодействию «Росатома» и «Евроатома» будет найден компромисс.

В 2013 году, после отказа от Соглашения об ассоциации с ЕС Армении удалось избежать Украинского сценария, который осуществился несколько месяцев спустя. Сегодня подписан новый документ. Произошел отказ от принципа «или – или» в пользу подхода «и – и». Есть ли в этом признак нормализации отношения России и ЕС на постсоветском пространстве? Во всяком случае делать прогнозы о возможных результатах или последствиях подписания соглашения Армении с ЕС пока преждевременны.

Кому выгодна такая инициатива…

Очевидно, что инициатива о предложении по выходу из ЕАЭС не имела шансов быть принятой. Этот шаг был вызван желанием создать ажиотаж в СМИ и привлечь внимание к данной политической силе, которая без подобных акций просто забывается в информационном поле Армении. Одновременно блок «Елк» с помощью подобных шоу старается держать наплаву  антироссийские, атниевразийские настроение, пытаясь дискредитировать ЕАЭС и ОДКБ, вести к столкновению, а не к сопоставлению интересов стран ЕАЭС с Евросоюзом. Это выгодно в находящимся в состоянии войны с Арменией Азербайджану и держащую Армению в экономической блокаде Турции.

Выводы оставляем читателю. Блок «Елк» осуществляет свою инициативу осознано или нет, результат от этого один и тот же. Блок прямо или косвенно обслуживает интересы врагов Армении.
Гайк Нагапетян

координатор инициативы «За восставновление суверенитета»

военно-политический аналитик